Rapport de Marco Cagnolati, coordinateur du SB OverSeas de la Conférence générale annuelle (AGC) du Conseil européen sur les réfugiés et les exilés (AGRE) à Belgrade du 6 au 9 novembre 2018.
Parmi les 200 participants à la conférence à Belgrade, Marco Cagnolati, coordinateur de SB Espoir chez SB OverSeas, a assisté à l'Assemblée générale annuelle du Conseil européen sur les réfugiés et les exilés (ECRE) qui s'est tenue à Belgrade, parallèlement à la consultation des ONG sur l'Europe du HCR, un partenaire stratégique de ECRE. Compte tenu de l'évolution récente du droit, de la politique et des pratiques en matière d'asile en Europe, la conférence a permis non seulement aux organisations de la société civile (OSC) de partager leurs bonnes pratiques et leurs compétences locales, mais également de démontrer la détermination et la solidarité de la société civile à défendre les droits humains de tous, en particulier le traitement humain des demandeurs d'asile.
Compte tenu de sa situation géographique, la Serbie reste toujours affectée par les pratiques de l'asile européen depuis la crise de migrants en 2015, par conséquent fait partie de la route migratoire des Balkans. En outre, en tant que pays candidat à l'adhésion à l'Union européenne, la Serbie fait partie de la solution européenne en matière de migration et continue à subir les coûts des tentatives de l'Europe visant à se soustraire à la responsabilité des personnes ayant besoin de protection. C'est ainsi que l'assemblée générale et les ateliers se tiendraient à Belgrade, ayant pour objectif de faire participer davantage d'organisations dirigées par des réfugiés.
Fin de la 1ère journée au #ECRE_AGC18 à Belgrade où notre propre coordinateur du projet SB Espoir Marco Cagnolati (@Cagnolati) dresse son bilan des pratiques d'asile en Europe. Ici, Marco est avec l'Union des réfugiés du Portugal, l'une des nombreuses organisations représentées ici. pic.twitter.com/7uiqZdRviQ
— SB OverSeas (@sb_overseas) 7 novembre 2018
Au cours de la première journée de la conférence, des séances plénières ont été organisées pour évaluer l'évolution récente du droit, de la politique et des pratiques en matière d'asile en Europe. Les participants ont ensuite présenté leurs recommandations pour la défense du droit d'asile face au sentiment anti-migrant à travers l'Europe. Cela a été suivi par les ateliers régionaux organisés dans le cadre de la consultation des ONG du HCR pour l'Europe. SB OverSeas a participé à l'atelier organisé pour les pays de l'Europe de l'Ouest sur l'identification d'opportunités pour un engagement plus systématique entre les ONG et le HCR aux niveaux national et régional sur le développement de messages de plaidoyer , ainsi que sur le partage de bonnes pratiques et d'initiatives visant à engager de nouveaux acteurs pour faire progresser la réinstallation et les voies d'admission.
Les ateliers du lendemain étaient plus thématiques, avec la discussion sur l'asile dans les Balkans améliorés, l'inquiétude suscitée par le discours de certains États membres de l'UE ne respectant pas nécessairement les principes européens en matière de droits de l'homme , et l'impact de ce discours sur les politiques et pratiques d'asile dans les Balkans. En effet, le débat sur le déclin de l'état de droit, de la démocratie et de la société civile en Europe, avec la dégradation rapide des deux ou trois dernières années, a entraîné les restrictions et la répression subies sur la société civile dans la région.
Conformément à la discussion, l'atelier suivant sur la réforme du droit européen en matière d'asile portait sur les projets de plaidoyer en faveur de la mise en œuvre de l'acquis actuel en matière d'asile, en mettant l'accent sur le système de Dublin, en vue des développements récents de la réforme du CEAS, des pratiques nationales et de la législation, et de l'évaluation des membres de ces derniers. Le point essentiel demeurait la pérennité du système de Dublin en vue des réformes proposées. Un participant a notamment fait remarquer : « Le système de Dublin est considéré comme une violation des droits de l'homme par les réfugiés. Il ne s'agit pas d'arrêter les «achats d'asile» mais de protéger les pays du nord. Dublin ne devrait pas être modifié mais simplement abandonné "dans les discussions sur l'avenir de la politique européenne d'asile". Néanmoins, la question reste celle des alternatives à Dublin et de la possibilité d'une meilleure alternative, telle que « En Route Europe ».
Le dernier jour de la conférence a été attribué aux réunions régionales entre les participants avant la clôture de l'Assemblée générale de l'ECRE. Au cours des réunions régionales sur le renforcement de la coopération entre les pays d'Europe occidentale, l'échange de bonnes pratiques et le partage de sujets de préoccupation, l'un des points essentiels pour notre coordinateur a été de voir la question des mineurs non accompagnés être mis à l'ordre du jour. Avec 31 400 demandeurs d'asile demandant une protection internationale dans l'UE jugés comme des mineurs non accompagnés en 2017, cela a donné 15% de tous les demandeurs d'asile âgés de moins de 18 ans selon Eurostat (16/05/2018). Il faut donc montrer une solidarité plus forte entre les États membres de l'Union européenne envers non seulement les demandeurs d'asile, mais également les mineurs non accompagnés, parmi les plus vulnérables qui fuient la guerre, les persécutions, les conflits et la pauvreté ». La société civile a joué un rôle essentiel en contribuant à la protection des droits de l'homme des demandeurs d'asile et la situation difficile en Europe nécessite une manifestation de solidarité afin de garantir le respect de ces droits et des valeurs européennes.
La prochaine AGC ECRE aura probablement lieu à Bruxelles l'année prochaine, en vue des prochaines élections au Parlement européen de mai 2019. Ces élections marqueront probablement le point de non-retour ou un nouvel espoir pour les défenseurs des droits de l'homme. Cependant, seul le temps peut le dire et entre-temps, chez SB OverSeas, nous continuerons à soutenir les droits de l'homme des demandeurs d'asile et le respect des pratiques humaines en matière de procédures d'asile en Europe.
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